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關于印發遼源市龍山區“散亂污”企業及集群綜合整治行動工作方案的通知
遼源市龍山區政府   2019-01-28 09:54   信息來源:區政府辦  

各鄉(鎮)人民政府,區政府各相關部門:

   《遼源市龍山區“散亂污”企業及集群綜合整治行動工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  遼源市龍山區人民政府辦公室

  2019年1月24日

  遼源市龍山區“散亂污”企業及

  集群綜合整治行動工作方案

  為貫徹落實省委省政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(吉發〔2018〕33號)、吉林省生態環境保護委員會辦公室關于印發《吉林省“散亂污”企業及集群綜合整治行動工作方案》和遼源市生態環境保護委員會辦公室關于印發《遼源市“散亂污”企業及集群綜合整治行動工作方案》(遼環委辦〔2018〕1號)的工作部署,進一步強化“散亂污”企業及集群的綜合整治,推進經濟高質量發展,制定本方案。

  一、工作目標

  全面摸清全區“散亂污”企業及集群底數,建立臺帳,實行清單化、銷號制管理。按照關停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2020 年年底前,對不符合國家產業政策、治理無望的“散亂污”企業,依法堅決予以關停取締。通過“散亂污”企業及集群綜合整治,倒逼企業轉型發展,促進企業穩定達標排放,進一步減少污染物排放總量,改善全市生態環境質量。

  二、“散亂污”企業界定范圍

  “散亂污”企業是指:不符合產業政策,不符合當地產業布局規劃,未辦理土地、環保、工商、質量、安全、能耗等相關審批手續,不能穩定達標排放的企業。散:不符合當地產業布局規劃,沒有按要求進駐工業園區的規模以下企業。亂:不符合產業政策的企業,應辦理而不辦理相關審批手續的企業,違法存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊。污:依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的企業,不能實現穩定達標排放的企業。

  三、工作原則

  (一)全面覆蓋。對轄區內“散亂污”企業進行全面系統排查,要做到無縫對接,不留死角,確保符合“散亂污”標準的企業,應納盡納,應改盡改。

  (二)依法依規。依法依規開展綜合整治工作,切實維護生產經營者的合法權益,保障人民群眾的正常生活,禁止簡單粗暴“一刀切”的做法。

  (三)分工負責。全區各單位、各部門要加強協同聯動,形成工作合力,共同推進綜合整治工作。經濟局要充分發揮牽頭作用,積極協調解決問題,遇重大事項及時向區級分管領導匯報,發改局、住建局、市場監督管理局、安監局、開發區管委會、市國土局龍山分局、市環保局龍山分局、區政府辦公室等部門要根據工作職責主動參與、積極配合,鄉鎮、社區做為摸排工作的具體實施部門,要竭力配合上述部門做好企業摸排入戶工作,合力推動整治工作深入開展。

  四、工作步驟

  (一)排查摸底階段(2019年6月30日前)

  建立綜合整治清單。經濟局組織鄉鎮、社區在全區范圍內開展全覆蓋、拉網式排查,進一步摸清本地區“散亂污”企業及集群底數,深入了解每家(個)企業情況,建立“散亂污”企業及集群綜合整治清單,逐一明確存在問題、整治方式、改造具體措施、責任部門和完成時限等。發改局負責不符合產業政策、產業布局規劃的企業;市環保局龍山分局負責排查無環保設施或環保設施不完備、排污超標、無環評審批手續的企業;市場監督管理局負責排查無生產許可證、無營業執照的企業;安監局負責排查依法應辦理未辦理安全生產相關審批手續的企業;住建局、市國土局龍山分局負責排查不符合土地利用總體規劃和違規開采礦產資源的企業,負責排查不符合城鄉規劃的企業;區政府辦公室負責在政府門戶網站開設專欄,將“散亂污”企業綜合整治清單在專欄進行公開。

  (二)分類整治階段(2020年11月30日前)

  按照“先停后治”的原則,實施分類處置,做到“關停要徹底,搬遷有計劃,整改有標準”,建立工作臺賬,完善整改銷號制度,依法整治一個,銷號一個。

  1.關停取締一批。對不符合國家產業政策、依法應辦理而未辦理相關審批手續或無污染治理設施、不能穩定達標排放,治理無望的“散亂污”企業,依法予以關停取締。列入關停取締類的企業,要做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備)。要在“散亂污”企業及集群摸底排查過程中,同步啟動關停取締類企業清理整治,在2019年12月25日前全面完成關停取締類任務。

  2.整合搬遷一批。對符合國家產業政策,但不符合當地產業布局規劃、未按要求進駐工業園區的規模以下以及長期污染環境的企業,由發改局委托第三方機構組織進行綜合評估,評估認為經整合可以達到相關管理要求的,要按照產業發展規模化、現代化的原則,依法限期整合搬遷進駐工業園區并實施升級改造,并依法辦理審批或登記等手續。2020年年底前全區基本完成整合搬遷類整治任務。

  3.升級改造一批。對符合國家產業政策,符合產業布局規劃,依法可以補辦相關審批或登記手續,通過整改可以達到相關標準的企業,要依法限期進行整改,并按照程序補辦相關審批或登記手續,納入日常監管范圍。

  (三)總結核查階段(每年12月1日-31日)

  每年11月15日前區經濟局負責總結梳理全區各部門整治工作進展情況,形成專項工作總結(附綜合整治清單)報區政府。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。成立以區長李鵬飛任組長,區委常委副區長鐘亞輝、副區長周玉偉任副組長的領導小組,成員單位包括:區經濟局、區發改局、區住建局、區市場監督管理局、區安監局、開發區管委會、壽山鎮、工農鄉、各社區、市國土局龍山分局、市環保局龍山分局、區政府辦公室,領導小組辦公室設在區經濟局。

  (二)嚴格履職盡責。各單位、各部門要嚴格按照時間節點,實施掛圖作戰,做到排查無盲區,整治無死角。相關部門要按照工作職責,嚴肅查處違法違規企業,加強行政執法與刑事司法銜接。

  (三)形成長效機制。要以此次綜合整治行動為契機,總結整治工作中好的經驗做法,建立健全常態長效管理機制,保持對“散亂污”企業的高壓態勢,對“散亂污”企業早發現、早查處,發現一家,查處一家,堅決杜絕“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。

  (四)加強跟蹤督辦。兩辦督查室要定期調度通報各部門工作進展情況。對工作成效突出的,子以通報表揚;對排查不到位,上報清單不實,虛報、瞞報、漏報、遲報,整治進展緩慢、工作不力的,進行通報批評、掛牌督辦,并視情節嚴重程度依法依規對相關單位和負責人進行追責問責。

  (五)加強信息公開。要建立信息公開制度,在政府門戶網站開設專欄,將“散亂污”企業綜合整治清單在專欄進行公開,公開內容要涵蓋企業名稱、地址、責任單位、責任人、整治措施、整治時限等。從2019年1月起,每月在專欄公開更新整治進度,要設立專門舉報熱線,暢通線索收集渠道,接受群眾監督,形成全社會共同參與的良好氛圍。

(責任編輯:龍山區遇洋) [糾錯]

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